每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年10月初，國際油價(jià)飆升至近4年來新高，但緊隨其后開啟的下行通道又著實(shí)令人有些“措手不及”。

進(jìn)入2019年，國際油價(jià)一改去年四季度的頹勢，整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。截至3月8日收盤，紐約商品交易所4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶56.66美元。5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶66.30美元。

原油價(jià)格的變化對油氣企業(yè)的重要性不言而喻。談起對今年國際油價(jià)的預(yù)判，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、股份公司總裁馬永生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時(shí)表示，國際原油的市場供應(yīng)還是比較充足的，需求也在緩慢增長。預(yù)計(jì)今年油價(jià)整體大概率在60~80美元區(qū)間內(nèi)寬幅波動(dòng)。

提及我國原油對外依存度過高的問題，馬永生表示，目前各大油氣公司都在加大對油氣勘探的資金投入和科技投入，這將有助于改變現(xiàn)狀，他同時(shí)建議加大油氣“難動(dòng)用儲量”的開發(fā)力度。

全國政協(xié)委員、中國石化股份公司總裁馬永生參加全國兩會 每經(jīng)記者 李彪 攝

原油供需形成“脆弱”平衡

NBD：今年以來，國際油價(jià)整體呈現(xiàn)小幅上漲態(tài)勢，你認(rèn)為目前影響國際油價(jià)波動(dòng)的因素有哪些？

馬永生：對于國際油價(jià)，基本判斷依然是寬幅震蕩。據(jù)我們研究來看，預(yù)計(jì)今年國際油價(jià)在60~80美元區(qū)間內(nèi)運(yùn)行是大概率事件。

從去年年底到現(xiàn)在，國際油價(jià)緩慢回升，但也有寬幅震蕩。目前，布倫特原油價(jià)格已經(jīng)到了65美元/桶上方，WTI大概是在56美元/桶左右。

影響國際油價(jià)的因素很多，其中最重要的因素和地緣政治有關(guān)。大國之間的博弈、地區(qū)的沖突都會對油價(jià)造成影響。

當(dāng)然，供需關(guān)系也是影響油價(jià)的重要因素之一。目前我們基本上判斷國際原油的市場供應(yīng)還是比較充足的，需求也在緩慢增長。

此外，國際原油市場中也不乏有一些金融機(jī)構(gòu)的炒作因素，就更增加了它的復(fù)雜性。

總體來看，國際油價(jià)的預(yù)測是一個(gè)世界級難題。我們也經(jīng)常研究這方面的問題，并和一些知名專家進(jìn)行探討，大家的認(rèn)識還是基本一致的。

NBD：你如何看待國際原油供需狀況？

馬永生：從供應(yīng)端來看，去年下半年，歐佩克和俄羅斯等產(chǎn)油國，基于當(dāng)時(shí)的情況，特別是針對去年10月下旬國際油價(jià)出現(xiàn)大幅下跌的情況，從而達(dá)成了減產(chǎn)協(xié)議。目前從執(zhí)行的情況來看，減產(chǎn)還是有效和可控的。但也不排除由于美國頁巖油、頁巖氣技術(shù)的進(jìn)一步提升，使得開采成本不斷下降，所以美國頁巖油產(chǎn)能的釋放可能也會對供應(yīng)端帶來一些沖擊。

從需求端來說，業(yè)內(nèi)共識是還沒有看到大幅度的需求增長點(diǎn)，所以目前的供需水平是非常脆弱的一種平衡，稍有波動(dòng)可能還會引來油價(jià)的波動(dòng)。

NBD：近年來我國油氣對外依存度屢創(chuàng)新高，該如何保障國家能源安全？

馬永生：你說得很對。2017年年底，我國原油對外依存度達(dá)到67.4%，天然氣對外依存度是39%。2018年年底原油對外依存度攀升至69.8%，天然氣依存度達(dá)到45%以上，確實(shí)對我國的能源安全帶來了極大挑戰(zhàn)。

值得注意的是，去年中央領(lǐng)導(dǎo)作出了加大油氣勘探開發(fā)力度的重要批示。目前國家有關(guān)部委推動(dòng)形成了一個(gè)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，各大油氣公司都在加大這方面的資金投入、科技投入及其他方面的一些投入，國家也出臺了相關(guān)的利好政策和措施。

相信在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在包括中石化在內(nèi)的廣大油田企業(yè)的共同努力下，未來幾年，（我國能源安全）情況會大有好轉(zhuǎn)。

圖片來源：新華社

建議加大油氣“難動(dòng)用儲量”開發(fā)

NBD：目前，國內(nèi)各大石油公司都加大難動(dòng)用儲量的開發(fā)投入和科技攻關(guān)力度，千方百計(jì)提高資源動(dòng)用程度。你對此有何建議？

馬永生：隨著我國油氣勘探程度的不斷深入，油氣探明儲量在持續(xù)保持較高增長的同時(shí)，低品位難動(dòng)用儲量占比不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國累計(jì)探明石油地質(zhì)儲量385.11億噸，其中探明未開發(fā)難動(dòng)用儲量達(dá)54億噸，占14%；全國探明常規(guī)天然氣地質(zhì)儲量12.29萬億方，其中探明未開發(fā)難動(dòng)用儲量3.7萬億方，占30%。

目前按照國家大力提升油氣勘探開發(fā)力度的要求，國內(nèi)各大石油公司都加大難動(dòng)用儲量的開發(fā)投入和科技攻關(guān)力度，千方百計(jì)提高資源動(dòng)用程度。但這些難動(dòng)用儲量主要是“三低”（低滲透、低壓力系數(shù)、低豐度）和深層-超深層油氣藏。

這些油氣藏的儲集空間較為狹小、存儲狀態(tài)復(fù)雜、預(yù)測難度大、單井產(chǎn)能低、開采成本高，亟需攻關(guān)形成適應(yīng)性的新工藝技術(shù)和更大力度的財(cái)稅政策支持，才能實(shí)現(xiàn)有效動(dòng)用，盡快轉(zhuǎn)化為油氣產(chǎn)量。

我們建議加大油氣難動(dòng)用儲量開發(fā)支持力度。建議國家研究設(shè)立難動(dòng)用油氣儲量開發(fā)國家科技攻關(guān)重大專項(xiàng)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，盡快形成適應(yīng)性開發(fā)技術(shù)系列。在大力加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的大背景下，重點(diǎn)加強(qiáng)深層、超深層、超稠油、致密等油氣藏的有效開發(fā)技術(shù)和裝備攻關(guān)，進(jìn)一步提升超深高溫高壓油氣藏的評價(jià)能力，持續(xù)提高低品位油氣藏的“甜點(diǎn)”識別和單井產(chǎn)能，降低開采成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效動(dòng)用。

與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)稅支持政策結(jié)構(gòu)，加大難動(dòng)用儲量開發(fā)支持力度，鼓勵(lì)加快難動(dòng)用儲量有效開發(fā)。具體措施有四個(gè)方面：

一是利用資源類稅費(fèi)收入設(shè)立難動(dòng)用儲量開發(fā)專項(xiàng)基金。建議借鑒美國做法，每年從資源稅收入中提取部分資金，設(shè)立難動(dòng)用儲量開發(fā)專項(xiàng)基金，開展難動(dòng)用油氣資源的調(diào)查評價(jià)和潛力評價(jià)，以及相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)攻關(guān)示范，加快盤活難動(dòng)用儲量。

二是免征難動(dòng)用儲量的礦產(chǎn)資源權(quán)益金。

三是對難動(dòng)用儲量開發(fā)實(shí)行增值稅先征后退政策。

四是加大國內(nèi)石油公司之間的難動(dòng)用儲量礦權(quán)流轉(zhuǎn)和合作開發(fā)力度，充分發(fā)揮各單位的理論認(rèn)識、技術(shù)和裝備優(yōu)勢，推動(dòng)難動(dòng)用儲量有效開發(fā)利用。

（封面圖片來源：新華社）