張敬偉

沙特要終結(jié)石油美元？向美國說不的沙特與其說是威脅美國，還不如說是無奈投放的一顆煙幕彈。

4月4日，美國眾議院司法委員會通過“NOPEC”法案，直接對石油輸出國組織（OPEC）說NO。簡言之，這個法案允許美國企業(yè)對OPEC發(fā)起反壟斷訴訟，并禁止一切外國組織合謀操縱化石燃料價格。如果這一法案被美國總統(tǒng)特朗普簽署生效，OPEC可能因為壟斷被拆分，那將是全球原油市場飛出的巨大“黑天鵝”。OPEC給全球原油市場提供了約三成的產(chǎn)量，這一機構(gòu)被美國瓦解，這個組織的成員國利益都將受到損害。沙特是OPEC老大，原油產(chǎn)量占了全球10%。因而，“NOPEC”法案帶給沙特的傷害更大。

以沙特為首的OPEC，經(jīng)歷了金融危機時代近十年的油價低迷（最低時刻跌至20美元/桶），經(jīng)過不斷博弈、協(xié)調(diào)，OPEC國家實行減產(chǎn)和限產(chǎn)政策，原油價格才漸趨好轉(zhuǎn)，維持在60美元~70美元/桶。OPEC度過漫長的凜冬迎來油價復蘇上漲的春天，美國開始對OPEC說不，讓沙特難以忍受。沙特威脅終結(jié)石油美元，是給美國警告，也是向美國示威——沙特主導的OPEC手中有制衡美國的王牌。

石油美元，是美國霸權(quán)的體現(xiàn)，也是以沙特為首的OPEC國家因油致富的保障。因此，石油美元是美國霸權(quán)和OPEC分肥的象征，形成雙方利益分肥共同體。由此，也延伸至地緣政治層面，促使美國和沙特等海灣國家結(jié)盟，構(gòu)筑美國中東戰(zhàn)略的根基。

OEPC是沙特維持中東大國和石油富國的生命線，也是維持美元作為全球主要儲備貨幣的基礎(chǔ)。美國的“NOPEC”法案，在沙特看來不僅動搖了沙特國本，而且美國有過河拆橋之嫌，屬于“損人不利己”。

二戰(zhàn)后美國成為全球超級大國。美元和黃金掛鉤，使美元等于黃金，但隨著其他國家大量買進黃金，美元“金本位”不可持續(xù)。無奈之下，尼克松時代宣布美元脫離金本位。為了繼續(xù)維系美元全球儲備貨幣地位，石油替代黃金成為上世紀70年代的抉擇。美元和石油成為美國和沙特結(jié)盟的紐帶。美國保護沙特油田，沙特出口石油僅以美元定價。隨后，美元定價石油延伸至OPEC，石油美元由此形成。

石油美元，讓沙特等OPEC國家成為石油富國，美國則通過石油美元控制住了中東石油。正因為如此，從兩伊戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭再到中東反恐，美國的中東戰(zhàn)略一直被觀察家們視為控制中東石油。中東石油和美元霸權(quán)，成為維持美國全球超級大國地位的有力憑借。值得一提的是，全球其他大國，無論歐洲還是日本和中國，由于原油消費巨量，必須儲備更多的美元從中東進口石油，由此形成了中日兩個石油消費大國也擁有世界上更多的美元儲備。這不僅強化了美元的全球儲備貨幣地位，而且也成為美國制衡其他大國的手段。目前，石油美元累計規(guī)模超過4萬億美元。有此托底，美國可以較低利率向全球舉債，也可在危機時期通過量化寬松的方式印刷鈔票，將風險外溢。

特朗普為了刺激本國經(jīng)濟增長，不僅要求美聯(lián)儲停止加息縮表進程，而且要求繼續(xù)量化寬松。美國強大的國力，是靠石油美元等支撐的。

全球金融危機期間，美國頁巖油技術(shù)發(fā)展較快，而且美國也成了原油出口國。在此情勢下，美國和OPEC也就有了競爭關(guān)系。危機期間的原油價格猛跌，有分析認為這是美國全球石油戰(zhàn)略的一部分。一方面是以低油價讓俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等敵對產(chǎn)油國陷入財政和金融危機，另一方面則是給OPEC國家?guī)韷毫Α獜娬{(diào)美國不僅有石油霸權(quán)而且可以控制全球油市。

美國“NOPEC”法案，似乎坐實了美國和OPEC的矛盾。不過，由于沙特和美國的特殊同盟關(guān)系，沙特對美國的直接投資接近1萬億美元，持有美國國債1600億美元。而且，在反伊和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，美國也急需沙特支持。因此，這個所謂的“NOPEC”法案，到了特朗普那里就會夭折。當然，沙特終結(jié)石油美元，也只能是投放的煙幕彈，因為這不符合本國利益。

長期看，石油美元的壟斷或霸權(quán)地位也不可能持久下去，OPEC采取多元化的出口石油定價策略符合自身利益。石油人民幣也許是不錯的選擇。

（作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）