二十一世紀(jì)什么最重要？人才！

當(dāng)下，“搶人大戰(zhàn)”依舊是極具關(guān)注度的話題。

有人說(shuō)，誰(shuí)能擁有更多高素質(zhì)人才，誰(shuí)能吸引更多年輕勞動(dòng)力，誰(shuí)就擁有更加美好的未來(lái)，這正是近年來(lái)眾多城市“搶人大戰(zhàn)”爆發(fā)的原因所在。只是，給錢(qián)、給房、給補(bǔ)貼、給戶(hù)口......

這些措施似乎還不夠，濟(jì)南更是出了“奇招”：符合條件的人才，乘公交地鐵3年免費(fèi)！

為招攬人才，濟(jì)南拼了

據(jù)齊魯晚報(bào)官方APP報(bào)道，2019年起在濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)辦理“泉城人才交通卡”，并于2020年1月1日起享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交、地鐵的政策。濟(jì)南公交集團(tuán)和軌道交通集團(tuán)將于12月30日起，啟動(dòng)“泉城人才交通卡”的預(yù)售和辦理工作。

據(jù)悉，“泉城人才交通卡”由濟(jì)南公共交通集團(tuán)與濟(jì)南軌道交通集團(tuán)聯(lián)合推出。2019年起在濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆高校畢業(yè)生，畢業(yè)后1年內(nèi)均可申請(qǐng)辦理“泉城人才交通卡”，該卡有效期為3年，持卡人在有效期內(nèi)可免費(fèi)乘坐濟(jì)南公共交通集團(tuán)所屬公交線路(不含定制公交及聯(lián)營(yíng)的城際客運(yùn)班線K301路、K302路等)和濟(jì)南軌道交通集團(tuán)所屬地鐵線路。

這時(shí)，微博的評(píng)論也亮了。

給錢(qián)、給房、給補(bǔ)貼、給戶(hù)口......為了吸引人才，各個(gè)城市各出奇招，可以說(shuō)，濟(jì)南這一招真的“拼了”。

搶人？“主打牌”還是住房和落戶(hù)

近幾年來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市發(fā)起人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，住房、落戶(hù)、補(bǔ)貼……這些地方人才政策的出臺(tái)與落實(shí)，都在推進(jìn)著全國(guó)人才結(jié)構(gòu)的重塑。

早在2017年4月，武漢喊著“支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，出臺(tái)新政放寬了大學(xué)生落戶(hù)條件。大學(xué)生憑借畢業(yè)證、創(chuàng)業(yè)就業(yè)證明就可以落戶(hù)武漢，租房、買(mǎi)房全八折，還提供人才公寓政策。

2017年5月，西安發(fā)布23條人才新政，并立下“5年投入38億，引才育才100萬(wàn)”的目標(biāo)。

從過(guò)去幾年的效果來(lái)看，“搶人大戰(zhàn)”效果不錯(cuò)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017-2018年，西安戶(hù)籍人口復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)9.38%，新增戶(hù)籍人口近162萬(wàn)戶(hù)，僅2017年一年的新增人口就是過(guò)去7年總和的兩倍。武漢也一改頹勢(shì)，由負(fù)增長(zhǎng)迅速轉(zhuǎn)正，2017、2018年新增戶(hù)籍人口分別為20萬(wàn)、30萬(wàn)。

在此背景下，看到甜頭的各大城市爭(zhēng)相入局，人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)開(kāi)始逐漸向一線和三四線城市蔓延，入局者越來(lái)越多、門(mén)檻也一降再降。進(jìn)入2019年，嘗到“甜頭”的城市們繼續(xù)加碼“搶人大戰(zhàn)”，其中加碼最多的是作為“主打牌”的住房和落戶(hù)限制條件進(jìn)一步放寬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)累計(jì)超過(guò)160個(gè)城市發(fā)布人才政策，其中在11月就有包括海南東方在內(nèi)的20余城發(fā)布人才吸引政策。

就在今年12月25日，溫州發(fā)布《溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法》，該政策與以往相比，惠及面有所擴(kuò)大，人才住房政策進(jìn)一步向優(yōu)秀全日制本科生覆蓋，并制定符合實(shí)際需要的貢獻(xiàn)積分制。優(yōu)秀人才可享受配售型人才房售價(jià)打五至七折優(yōu)惠，配租型人才房租金打三折優(yōu)惠，《辦法》將于2020年1月1日起實(shí)施。

從12月13日至20日，短短7天之內(nèi)廣州的南沙區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)先后發(fā)文松綁人才住房限購(gòu)。而在臨近廣州的佛山，為進(jìn)一步完善人才住房政策，在佛山市工作，本科及以上學(xué)歷，首套房不受任何戶(hù)籍、個(gè)稅、社保限制。

就在今年4月，為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)和管理，深圳市住房和建設(shè)局會(huì)同市司法局等部門(mén)起草了《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。其中，租售價(jià)格方面，公共租賃住房的租金水平為屆時(shí)同區(qū)域同類(lèi)型市場(chǎng)商品住房租金的30%左右，人才住房的租金、售價(jià)為屆時(shí)同區(qū)域同類(lèi)型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。

南寧提出，高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放20萬(wàn)-200萬(wàn)元，于2019年11月1日起實(shí)施，有效期5年。

長(zhǎng)沙指出，在長(zhǎng)沙工作、具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷或技師及以上職業(yè)資格的人才，首套購(gòu)房不受戶(hù)籍和個(gè)稅、社保繳存時(shí)間的限制。

在三亞，對(duì)于外省戶(hù)籍人才，滿(mǎn)足全日制大專(zhuān)以及以上學(xué)歷、在三亞實(shí)際工作滿(mǎn)一年、且繳納一年社保及個(gè)稅的，可在海南省購(gòu)買(mǎi)一套房產(chǎn)。

究竟該拿什么留住人才？

一座城市不應(yīng)也不能只將目光投向人才

在多地加大火力“搶人”之際，近日一則“300萬(wàn)以下常住人口城市取消落戶(hù)限制”的消息為這場(chǎng)鏖戰(zhàn)正酣的人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)再添了一把火。

有人擔(dān)心，從多個(gè)城市的“搶人大戰(zhàn)”來(lái)看，這些吸引人才的政策只是變相降低了限購(gòu)門(mén)檻，刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)，從未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，吸引人才容易，難的是長(zhǎng)期留住人才。當(dāng)一座城市被“房?jī)r(jià)”捆綁，四處“搶人”又有何用？

給錢(qián)、給房、給補(bǔ)貼、給戶(hù)口……除了這些“常規(guī)”的政策之外，一些城市還出臺(tái)了相對(duì)個(gè)性化、人性化的政策。以廣州為例，《廣州市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》此前印發(fā)，制定了境外高端人才和緊缺人才目錄，明確目錄內(nèi)的境外人員可享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，且該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。此外，部分城市除了對(duì)高層次人才有高達(dá)百萬(wàn)元至上億元的支持外，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也給予數(shù)額不定的免息或貼息貸款。

在深圳羅湖區(qū)筍崗的一處人才房項(xiàng)目，記者認(rèn)識(shí)了搬進(jìn)來(lái)不久的陳先生。“我剛剛搬進(jìn)公司申請(qǐng)的人才房，租金只是周邊的一半，我最近還把家人從老家接了過(guò)來(lái)，現(xiàn)在老人在深圳坐公交車(chē)都不用錢(qián)。”的確，有這么一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：深圳此前發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大我市老年人享受敬老優(yōu)惠待遇范圍的通知》，規(guī)定凡在深圳居住，年滿(mǎn)60周歲以上的老年人(包含港澳臺(tái)老年人)憑本人身份證(港澳臺(tái)居民居住證)可享受敬老優(yōu)惠待遇。

“人才住房固然好，但我更關(guān)注自己的職業(yè)發(fā)展前景和家庭生活，這個(gè)才是我能否在這個(gè)城市真正立足的關(guān)鍵。”陳先生說(shuō)，“特別是深圳的醫(yī)療和學(xué)位問(wèn)題，就是我現(xiàn)在要面對(duì)的問(wèn)題。”

如何解決在搶人大戰(zhàn)后帶來(lái)的學(xué)位緊缺問(wèn)題，是城市化發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)之路，也迫切需要政府和企業(yè)在磨合中尋找最優(yōu)解。就以“搶人大戰(zhàn)”中卓顯成效的深圳為例，已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)布中小學(xué)的學(xué)位缺口預(yù)警。近日，深圳龍華、福田、坪山區(qū)相繼發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)位預(yù)警。其中，福田教育發(fā)布稱(chēng)，2020年福田區(qū)學(xué)位供給呈現(xiàn)“整體滿(mǎn)足，局部緊張”態(tài)勢(shì)。福田區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校能提供小一學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，學(xué)位缺口為7000個(gè)；提供初一學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，學(xué)位缺口為2500個(gè)。小一、初一缺口共9500個(gè)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地以人才為名的方式松綁樓市政策將成為趨勢(shì)，預(yù)計(jì)后續(xù)將會(huì)有更多城市加入，但教育資源稀缺的大城市，房產(chǎn)和戶(hù)口教育資源高度捆綁，租房可以解決一些住房問(wèn)題，但子女教育問(wèn)題更為關(guān)鍵。

也有學(xué)者認(rèn)為，各地圍繞引進(jìn)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)呈白熱化之勢(shì)，或?qū)⒁l(fā)一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象，應(yīng)盡快完善人才機(jī)制，遏制亂象。不僅如此，一座城市不能只將目光投向人才，也應(yīng)該將更多關(guān)注的目光投向普通外來(lái)務(wù)工人員，真正讓外來(lái)務(wù)工人員融入到城市中。此外，當(dāng)高收入者需要低收入者為他們服務(wù)的時(shí)候，保證這些低技能勞動(dòng)者生活在城市的權(quán)利，才可以穩(wěn)定城市的服務(wù)價(jià)格和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 吳家明

原文標(biāo)題為《搶人白熱化！這座城市出奇招：人才乘公交地鐵3年免費(fèi)，年內(nèi)超百城出臺(tái)政策！搶人現(xiàn)象，莫成搶人亂象》

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)