每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）

前不久，工信部公示《2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單》，成都新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群、溫江區(qū)生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)集群入選。至此，成都國家級產(chǎn)業(yè)集群增至9個。

再添含“金”量極高的國家級名片，是成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“權(quán)威認證”。

去年11月18日，成都市推進制造強市建設(shè)大會召開。彼時，站在“2萬億俱樂部”門口的成都，期望通過制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，系統(tǒng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系新的“四梁八柱”。

如今一年過去，“制造強市”推進成果如何？

從最新出爐的城市三季報看，今年前三季度，成都以6.7%的GDP增速位列全國24座萬億城市之首。相比去年同期，成都實現(xiàn)經(jīng)濟增量1100億元以上，超過了經(jīng)濟總量排名在前的廣州和蘇州。

其中，工業(yè)和制造業(yè)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，成都規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%，分別高于全國、全省3個百分點、0.2個百分點。五大先進制造業(yè)中，醫(yī)藥健康、裝備制造產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

放眼全國，發(fā)力制造強市，成都的動作其實并不算快。近幾年，全國各大中心城市都喊出“制造強市”“工業(yè)立市”等口號，在成都之前，包括廣州、深圳、天津等在內(nèi)的多個城市已先行謀劃布局。

激烈競逐中，成都如何加速突圍？

動能初顯

制造業(yè)是大國強盛的重要標志。過去數(shù)年，我國制造業(yè)規(guī)模先后超過德國、日本、美國，成為世界第一制造業(yè)大國，并帶動經(jīng)濟總量趕超躍升。

在區(qū)域競爭中，制造業(yè)也愈發(fā)成為各地競相發(fā)力的“主戰(zhàn)場”。

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據(jù)不完全統(tǒng)計，全國至少有10余個省份、多個城市相繼釋放明確信號，強調(diào)提升制造業(yè)占比，并將其作為“十四五”發(fā)展的重要目標。其中，至少10個城市提出“制造強市”目標，既有深圳、上海等制造業(yè)發(fā)達城市，也不乏合肥、南通等“后起之秀”。

根據(jù)西部經(jīng)濟大省四川定下的目標，未來五年經(jīng)濟總量要超8萬億元、再上3個萬億元臺階。其政府工作報告確定的五大實現(xiàn)路徑中，第一條便是實施制造強省戰(zhàn)略。

而撐起“8萬億”，省會成都理應(yīng)成為龍頭擔當。梳理公開報道不難發(fā)現(xiàn)，成都近年頻頻發(fā)力“制造強市”，對制造業(yè)及實體經(jīng)濟的重視已然上升到全新維度。

2022年4月，成都市第十四次黨代會將“制造業(yè)強市戰(zhàn)略”寫入黨代會報告；隨后印發(fā)的《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確目標，到2025年，成都將成功創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)展質(zhì)效和國際競爭力整體水平進入國內(nèi)制造強市前列，成為國內(nèi)先進制造業(yè)領(lǐng)軍城市等。

籌謀多日后，2022年11月18日，成都以一場覆蓋5900余人的電視電話會議，高調(diào)推進制造強市建設(shè)。

在成都看來，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須通過制造業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，全面增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

眼下，成都制造業(yè)交出最新“成績單”——

今年1-9月，成都規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，在全國20個重點城市中排名第5；全口徑工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比提升至24.4%。

同期，成都引進制造業(yè)重大項目222個，總投資4182.52億元；在三次產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)重大項目數(shù)量和投資額占比分別達70.03%、79.89%。

這也成為成都實現(xiàn)經(jīng)濟“加速跑”的重要推動力。1-9月，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16114.3億元、增長6.7%，增速領(lǐng)跑萬億城市。在這一增勢下，成都縮短了與“第六城”蘇州的GDP差距，并進一步拉開領(lǐng)先杭州的優(yōu)勢。

找準“優(yōu)勢”

經(jīng)濟指標數(shù)字之外，另一些支點則從更長遠的視角改寫城市間的競爭位勢。

“全市上下要堅定不移推進制造強市建設(shè)，系統(tǒng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系新的‘四梁八柱’、整體重塑城市競爭新的比較優(yōu)勢，全面提升城市綜合實力。”在“制造強市”目標下，成都多次強調(diào)“比較優(yōu)勢”的重要性。

有觀點分析，于成都而言，在制造業(yè)新一輪競爭中找到比較優(yōu)勢，就是要回答如何“由大變強”的問題，穩(wěn)穩(wěn)掌握未來賽道的話語權(quán)。

在去年召開的推進制造強市建設(shè)大會上，成都就明確提出，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造先進制造業(yè)集群。其中，電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、航空航天等8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和28個重點產(chǎn)業(yè)鏈，成為靶向發(fā)力的重點。

以此次新入選“國家級”的新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群為例。

四川成都航空產(chǎn)業(yè)園 圖片來源：四川日報

四年間，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，到初步建成包含航空大部件、航空發(fā)動機、民用大飛機三大板塊的四川成都航空產(chǎn)業(yè)園；從僅有零星企業(yè)，到聚集近80家高新技術(shù)企業(yè)，2022年航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超90億元……業(yè)界用“橫空出世”來評價成都新都區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈快速發(fā)展壯大，航空產(chǎn)業(yè)園的承載地石板灘，也從一個經(jīng)濟發(fā)展緩慢的小鎮(zhèn)“變身”為承擔國產(chǎn)大飛機C919機頭生產(chǎn)任務(wù)、制造首臺全國產(chǎn)化反推短艙整機、建成亞洲最大熱表處理中心的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

在成都，類似的故事還有很多。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸凸顯，吸引越來越多制造強企在成都加碼布局。

近日，空中客車（成都）飛機全生命周期服務(wù)有限公司總經(jīng)理布萊恩對外透露：空客成都項目將于今年12月交付運營。從2022年7月動工到今年9月竣工，這個“超級項目”僅用420多天就完成從藍圖到現(xiàn)實的落地。

就在該項目進入交付前的最后沖刺階段，空客在成都新注冊成立的全資子公司——歐航（成都）航空材料有限責任公司于11月1日正式對外亮相。

這標志著空客成都項目第二條重要業(yè)務(wù)線構(gòu)建完成，成為空客在成都的又一次重要布局。

今年成都市政府工作報告提出，未來5年將打造2個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和10個以上千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過20%和15%。

目標“萬億”

根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標，成都要創(chuàng)建“國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”。換句話說，邁向“制造強市”不僅需要量的積累，更需要質(zhì)的提升。

高質(zhì)量發(fā)展，則意味著制造業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益攀升的全面轉(zhuǎn)型。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）

一個現(xiàn)實問題是，近年來，成都雖已涌現(xiàn)出一大批高質(zhì)量創(chuàng)新成果，但科技成果產(chǎn)業(yè)化依舊是瓶頸所在，本地轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條不完善、創(chuàng)新平臺成果溢出不足等問題亟待破局。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，唯有主動出擊才能站上風口。今年，成都將“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”定為科技創(chuàng)新工作的“一號工程”，并出臺一系列政策舉措，全力破解科技成果轉(zhuǎn)化痛點。

例如，今年7月印發(fā)的《成都市進一步有力有效推動科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》，以28條具體政策，全力“縫合”科技經(jīng)濟“兩張皮”。

11月10日，2023年成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，再次強調(diào)“堅定不移推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，做強高能級創(chuàng)新平臺助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化，補齊成果轉(zhuǎn)化短板促進科產(chǎn)融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”

高規(guī)格部署下，成果正在顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都新增國家級創(chuàng)新平臺7個，技術(shù)合同成交額增長35.2%。

在市場主體方面，成都提出“制造強市”的一年間，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶，累計達286戶，居全國副省級城市第5位，四川省級專精特新企業(yè)數(shù)量超過2000家。今年前三季度，成都凈增涉稅市場主體增速高達95.6%。

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。在支撐成都經(jīng)濟總量加速邁向“3萬億”的期望下，政策利好仍在不斷釋放。

11月15日，成都市經(jīng)信局等12部門印發(fā)《成都市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施實施細則》，明確30方面74條政策措施，真金白銀支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同一天，全國首個新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃——《成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃（2023-2035年）（征求意見稿）》發(fā)布，其中明確成都新型工業(yè)化“三步走”目標，“到2035年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列”。