每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500478127

云南日?qǐng)?bào)消息，近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快鐵路高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），提出以“強(qiáng)邊、補(bǔ)網(wǎng)、壯骨”為著力點(diǎn)，提升通道運(yùn)輸能力，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)功能，發(fā)展安全、便捷、高效、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化鐵路，助力建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

具體發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，高鐵覆蓋300萬人口以上州（市）和旅游重點(diǎn)區(qū)域、城市，鐵路營運(yùn)里程達(dá)到5200公里，其中高鐵里程1212公里。到2030年，鐵路覆蓋全部州（市），鐵路營運(yùn)里程力爭達(dá)到7000公里，其中高鐵里程1800公里。到2035年，建成快速通達(dá)全國、高速連通南亞東南亞的便捷通暢鐵路國際大通道，鐵路營運(yùn)里程力爭達(dá)到10000公里，其中高鐵里程3000公里。

解讀：梳理公開信息，以如此力度專門發(fā)文推動(dòng)鐵路建設(shè)的省份，并不多見。不久前，云南省委常委會(huì)會(huì)議審議上述《意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快鐵路建設(shè)，事關(guān)云南長遠(yuǎn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展”，要“充分發(fā)揮中老鐵路效應(yīng)，補(bǔ)齊鐵路基礎(chǔ)設(shè)施短板，為推動(dòng)云南建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐”。

作為全國鐵路網(wǎng)“末梢”，云南鐵路發(fā)展情況一直不盡如人意。截至2022年底，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4981公里、其中高鐵運(yùn)營里程1212公里；全省16個(gè)市州，只有13個(gè)州市通鐵路，其中8個(gè)州市通高鐵動(dòng)車。

此前，《云南省鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在盤點(diǎn)云南鐵路發(fā)展問題時(shí)提到，全省路網(wǎng)規(guī)模相對(duì)較小、成線不成網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題仍然突出。截至 2020 年底，全省每萬人擁有鐵路 0.86 公里，低于全國 1.04公里的平均水平，路網(wǎng)密度為 105 公里/萬平方公里，為全國平均水平的 70%。不僅如此，云南鐵路建設(shè)明顯滯后于公路和民航，明顯滯后于周邊四川、貴州、廣西等?。▍^(qū)），“鐵路仍是全省綜合交通的主要短板，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距”。

圖片來源：云南“十四五”規(guī)劃綱要

為何云南鐵路發(fā)展滯后？一方面，云南地形起伏大、地質(zhì)復(fù)雜，鐵路項(xiàng)目橋隧比高，項(xiàng)目投資相對(duì)較大；另一方面，作為西部省份，云南自身財(cái)力有限，資本金籌集面臨困難。

正是因此，上述云南省委常委會(huì)會(huì)議特別提到，要積極爭取國家支持，堅(jiān)持省級(jí)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新投融資方式，做強(qiáng)投資主體，強(qiáng)化要素保障。

根據(jù)此前規(guī)劃，到2025年，云南鐵路營運(yùn)里程力爭達(dá)到6000公里，其中高鐵里程1600公里，基本實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋全部州、市，高鐵覆蓋 300 萬人以上人口州、市和旅游重點(diǎn)區(qū)。不過從最新《意見》來看，相關(guān)預(yù)期指標(biāo)大幅“縮水”，鐵路覆蓋全部州（市）的目標(biāo)也進(jìn)一步延后。

就在近日，隨著麗香鐵路開通運(yùn)營，迪慶州告別不通火車的歷史。除此之外，德宏州要等到大瑞鐵路全線建成通車才能進(jìn)入鐵路時(shí)代，怒江州的鐵路則還處于被列入國家鐵路“十四五”規(guī)劃的階段。

#動(dòng)向

廣東省與工信部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

廣東省人民政府網(wǎng)站24日消息，12月23日，廣東省政府與工信部在廣州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)廣東高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省。工信部部長金壯龍、廣東省省長王偉中簽署協(xié)議并進(jìn)行工作會(huì)談，共同為國家地方共建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心揭牌。這是廣東首家國家地方共建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是新型儲(chǔ)能領(lǐng)域唯一一個(gè)國家創(chuàng)新中心。

京津冀簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案

央視新聞消息，12月25日，京津冀三地在雄安新區(qū)共同簽署《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》，并共同發(fā)布系列協(xié)同創(chuàng)新成果，以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》，重點(diǎn)是實(shí)施5大行動(dòng)共16條具體舉措，其中包括：實(shí)施貿(mào)易投資自由化便利化協(xié)同提升行動(dòng)、實(shí)施三地港口協(xié)同發(fā)展互聯(lián)互通行動(dòng)、實(shí)施金融創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)作推進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施資源便捷流動(dòng)協(xié)同促進(jìn)行動(dòng)，明確了今后推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行

新華社消息，記者日前從山西省能源局了解到，經(jīng)過5年試運(yùn)行，山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)自2023年12月22日起轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，成為我國首個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的重要組成部分，通過競(jìng)爭形成體現(xiàn)時(shí)空價(jià)值的市場(chǎng)出清價(jià)格，并配套開展調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，對(duì)構(gòu)建有效競(jìng)爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系、形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，具有重要促進(jìn)作用。

山東推動(dòng)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大眾日?qǐng)?bào)消息，山東省工信廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《山東省推動(dòng)核電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。山東將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、空白斷點(diǎn)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“填空型”企業(yè)和“補(bǔ)充型”項(xiàng)目入鏈進(jìn)群；突出招大引強(qiáng)、前沿高端，爭取在引進(jìn)頭部企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目上取得重大突破。對(duì)新引進(jìn)的核電裝備項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市政府牽頭，提供“一站式”服務(wù)保障，對(duì)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加大設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、金融信貸等支持；對(duì)符合集約節(jié)約用地要求的新建或技術(shù)改造核電裝備項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

陜西這所學(xué)院擬更名大學(xué)

寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)進(jìn)入啟動(dòng)階段。近日，寶雞文理學(xué)院信息公開網(wǎng)發(fā)布《寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目單一來源采購征求意見公示》。不久前，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)相關(guān)事項(xiàng)。陜西省教育廳回復(fù)稱，正根據(jù)設(shè)置事項(xiàng)的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況，在綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入保障和風(fēng)險(xiǎn)防范等能力的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)工作。

#聲音

樓繼偉：人口不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和鄉(xiāng)村戶籍，消費(fèi)需求可以提升將近30%

中新網(wǎng)消息，12月23日，在中國財(cái)富管理50人論壇2023年會(huì)(第十屆)上，全球財(cái)富管理論壇理事長、財(cái)政部原部長樓繼偉表示，當(dāng)人口不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和鄉(xiāng)村戶籍，就可以相互轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能夠獲得同等的公共服務(wù)和進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利，就會(huì)安心在城鎮(zhèn)買房，以此推算，消費(fèi)需求可以提升將近30%。同時(shí)，農(nóng)村大量的宅基地和自建房可以自由轉(zhuǎn)讓，土地和房產(chǎn)將得到有效利用，進(jìn)城農(nóng)民獲得初始安家的資產(chǎn)，可復(fù)墾的農(nóng)地會(huì)增加，這也有利于糧食安全。

此前，十八屆三中全會(huì)曾提到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。樓繼偉認(rèn)為，十年來，為推進(jìn)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行了大量探索，改革的條件越來越成熟?？梢钥紤]在大城市周邊縣域率先改革，這樣矛盾較小，但作用較大，再通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步向全國推開。

#數(shù)讀

前11個(gè)月鄭州新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模全國居首

河南日?qǐng)?bào)消息，海關(guān)總署日前公布2023年1—11月的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，鄭州新鄭綜保區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口值3753.42億元，在全國161個(gè)綜合保稅區(qū)排名第一。其中11月當(dāng)月，新鄭綜保區(qū)完成進(jìn)出口值478億元，同比增長180%。

今年以來，新鄭綜保區(qū)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易加速多元發(fā)展，首次引入手機(jī)屏保稅維修業(yè)務(wù)，爭取到跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，在全國率先完成TIR跨境公路運(yùn)輸雙向聯(lián)通和常態(tài)化運(yùn)營。新鄭綜保區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，績效考核成績保持全國第三、中部第一。

#放榜

中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣：義烏、昆山居前二

12月24日，浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院發(fā)布2023中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)），浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市昆山市、廣東省深圳市光明區(qū)、廣東省深圳市南山區(qū)、浙江省杭州市濱江區(qū)、廣東省廣州市越秀區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、浙江省杭州市蕭山區(qū)、四川省成都市雙流區(qū)等入選十強(qiáng)。

2023中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)）根據(jù)“中國縣域社會(huì)治理指數(shù)模型”得出，包含社會(huì)管理、政社共治、社會(huì)自治、科技支撐四大維度。浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院高級(jí)研究員陳麗君解讀榜單時(shí)指出，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國社會(huì)治理水平有所回落，但整體社會(huì)活力逐步復(fù)蘇，政社共治和社會(huì)自治均展現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。我國縣域社會(huì)治理水平“東高西低”的特點(diǎn)基本穩(wěn)定，但西部地區(qū)縣域社會(huì)治理水平進(jìn)步明顯。相較去年，西部多個(gè)省份在排名平均數(shù)和排名中位數(shù)上都有了大幅度進(jìn)步。長三角與珠三角地區(qū)成為全國社會(huì)治理高地，川魯鄂湘閩作為地區(qū)標(biāo)桿持續(xù)發(fā)力。

#人事

曾贊榮任青島市委書記

山東省委組織部“魯祖軒”微信公眾號(hào)23日消息，日前，中共中央批準(zhǔn)：曾贊榮同志任青島市委書記。曾贊榮此前為山東省委常委、常務(wù)副省長、省政府黨組副書記，他是第二十屆中央候補(bǔ)委員。