每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》)1月11日正式發(fā)布。

《意見》分為10章共33條，聚焦美麗中國建設的目標路徑、重點任務、重大政策提出細化舉措，并部署了加快發(fā)展方式綠色轉型、持續(xù)深入推進污染防治攻堅、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示范樣板、開展美麗中國建設全民行動、健全美麗中國建設保障體系等重點任務。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，這是一份全面建設美麗中國的綱領性文件，體現(xiàn)了美麗中國建設的頂層設計。

污染防治工作提升了美麗鄉(xiāng)村建設的質量 圖片來源：新華社

提出建設美麗中國三階段目標

2023年11月7日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的意見》。會議強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉。

2024年1月11日，《意見》正式發(fā)布，提出建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。

《意見》提出的主要目標是，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設成效顯著。

到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領域實現(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

馬軍認為，《意見》包括了實施甲烷排放控制行動方案、研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案等，并提及多個領域需要推進的工作，是一份全面建設美麗中國的綱領性文件。

他進一步解釋，2027年的發(fā)展目標值得關注。文件首次針對2027年提出目標，代表建設美麗中國有了自己的目標引領，同時也代表著我國2030年前實現(xiàn)碳達峰這一工作需要逐步加速，也需要穩(wěn)步推進，力爭能夠實現(xiàn)2027年這一階段的發(fā)展目標。

美麗中國建設任務依然艱巨

在具體措施方面，《意見》提出，加快發(fā)展方式綠色轉型，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設安全底線，打造美麗中國建設示范樣板，開展美麗中國建設全民行動，健全美麗中國建設保障體系等。

馬軍表示，全面推進美麗中國建設，做好降碳工作非常關鍵，并需要繼續(xù)推進減污、擴綠等工作。

《意見》指出，當前，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經濟社會發(fā)展綠色轉型內生動力不足，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。

馬軍認為，美麗中國的建設任務仍具有挑戰(zhàn)性。“雖然目前我國生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好，但是基礎尚不夠牢固，還需繼續(xù)推進減排工作。因此，文件提到‘持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’‘持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)’‘持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)’等。另外，‘提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性’等涉及擴綠的內容，也值得重點關注。”

封面圖片來源：新華社