每經記者 張懷水    每經編輯 陳 旭    

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

圍繞提振消費、擴內需，政府工作報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。

與此同時，政府工作報告還提出，創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。

如何看待3000億元超長期特別國債支持消費品以舊換新的規(guī)模？入境消費在我國消費結構中將扮演什么樣的角色？擴大多元化服務供給，關鍵要解決好哪些問題？

帶著這一系列問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤進行了專訪。

更好激發(fā)消費內生動力

NBD：今年政府工作報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。這意味著在去年1500億元基礎上實現(xiàn)翻倍，您認為釋放出什么樣的信號？

洪濤：今年安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，去年的規(guī)模是1500億元，相比之下，今年的規(guī)模是翻倍的。

從“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策實施范圍來看，無論是大規(guī)模設備更新還是消費品以舊換新的商品種類均有所擴大，將更多產品納入范圍，這也體現(xiàn)了中央經濟工作會議提出的加力擴圍的指導要求。

未來，不排除對“兩新”政策會有更多的支持舉措，不僅僅依靠政府，企業(yè)也應共同加大力度。我個人有一個建議，就是更多提倡通過市場的方式來提振消費，而不是完全依靠政府資金，才能更好激發(fā)消費內生動力。

NBD：圍繞提振消費，今年政府工作報告還特別提到推動擴大入境消費。如何看待入境消費的增長潛力？在消費結構中將扮演怎樣的角色？

洪濤：2024年，國家放寬了過境免簽政策，激發(fā)入境游人數快速增長，這種效果是非常明顯的。根據國家移民局的數據，2024年，入境游客超過1.3億人次，入境游客總花費942億美元，分別較2023年上漲60.8%和77.8%。

我們可以發(fā)現(xiàn)，2024年的政府工作報告就提到提升外籍人員來華學習、工作、旅游的便利度，疊加去年一系列的免簽政策，入境旅游消費的增長十分明顯。

一般來說，入境游客在華消費的金額普遍高于國內游客。今年政府工作報告明確提出推動擴大入境消費，我認為是繼續(xù)延續(xù)或者擴大了政策的支持力度。

消費升級趨勢并未改變

NBD：政府工作報告提出，從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手擴大多元化服務供給。如何理解放寬準入和減少限制？關鍵要解決好哪些問題？

洪濤：在當前經濟背景下，提振消費信心并不是一件簡單的事，需要解決三個方面的問題。

首先是要增加居民收入，要讓居民收入增長與經濟增長同步。

其次，就是打消居民在消費方面的顧慮，讓大家不會因為對未來不確定性的擔憂而不敢消費。

第三個方面是提供更多的消費選擇，要讓市場上真正符合消費者需求、品質過硬的產品越來越多。

總結2024年消費和今年春節(jié)消費趨勢我們不難發(fā)現(xiàn)，中國的消費是有巨大潛力的，關鍵是如何把潛力發(fā)揮出來。傳統(tǒng)的產品、業(yè)態(tài)和消費模式已經不能滿足消費需求，而特色產品、創(chuàng)新產品目前仍供不應求。

所以，從調整優(yōu)化供給結構的角度來看，一方面要提供優(yōu)質的供給，另一方面，就是要放開供給的“柵欄”。

比如有些地方的景點仍然需要預約，有些地方的景點設置了嚴格的安檢環(huán)節(jié)，還有一些地方不允許擺攤等。我認為這都屬于人為設置的“柵欄”，可以逐步放開。所謂放寬準入、減少限制，我認為關鍵要提高商家和消費者的便利性。

NBD：在創(chuàng)新和豐富消費場景方面，這次政府工作報告特別提到加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。為什么要聚焦這幾個方面？

洪濤：我認為這是未來社會發(fā)展的趨勢，也是消費轉型升級的重要方向。在新的消費階段，大家的消費水平并沒有降低，而是提高了。2024年，我們曾組織過一次調研發(fā)現(xiàn)，國內消費升級的趨勢并沒有改變。在當前消費趨勢下，消費者追求的不僅僅是性價比，更是“質價比”。數字消費、綠色消費和智能消費正是消費升級的具體表現(xiàn)。