每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)舉措，審議通過《婚姻登記條例（修訂草案）》。

會(huì)議指出，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。要加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，對(duì)沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消；對(duì)擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)確有必要新出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，要加強(qiáng)合法性、公平性以及社會(huì)預(yù)期影響等方面的審核。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，強(qiáng)調(diào)政府收費(fèi)必須遵循法定原則，這意味著所有的收費(fèi)項(xiàng)目都需有明確的法律法規(guī)和政策依據(jù)，沒有依據(jù)或越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目將被取消。

著力構(gòu)建協(xié)同高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

會(huì)議指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、防治并舉、標(biāo)本兼治，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)等涉企收費(fèi)主體，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，著力構(gòu)建協(xié)同高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

施正文表示，在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和升級(jí)政府服務(wù)方面，近年來，國(guó)家出臺(tái)了系列舉措，持續(xù)推動(dòng)解決實(shí)踐中存在的問題，比如減稅降費(fèi)取得積極成效，但實(shí)踐中仍有部分地方在收費(fèi)方面存在越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，給企業(yè)帶來了額外負(fù)擔(dān)。

記者注意到，2025年《政府工作報(bào)告》在部署今年工作任務(wù)時(shí)提及，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

施正文表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出研究建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)舉措，一方面，從源頭上明確涉企收費(fèi)主體，比如政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)等，確保收費(fèi)必須依法進(jìn)行；另一方面也涉及執(zhí)行環(huán)節(jié)的長(zhǎng)期監(jiān)督，防止擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大征收范圍。

要健全涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度

會(huì)議指出，要健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，將所有收費(fèi)項(xiàng)目均納入清單并對(duì)社會(huì)公開，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)額度，清單之外一律不得收費(fèi)，依法依規(guī)對(duì)存量涉企收費(fèi)政策進(jìn)行清理。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，全年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，退還違規(guī)收費(fèi)13.62億元。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行服務(wù)型執(zhí)法，推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，全國(guó)累計(jì)建立4000余個(gè)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

會(huì)議指出，要健全涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，優(yōu)化問題線索收集和處理機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍，進(jìn)一步穩(wěn)定各類經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期、提升發(fā)展信心。

施正文表示，建立公開化的監(jiān)督制度，包括問題收集、線索處理機(jī)制的優(yōu)化，以及全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理模式等，能更好地穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的預(yù)期，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好但面臨諸多不確定性的背景下，政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中，也要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策協(xié)同提升實(shí)施效果，提高政策整體效能，不能因不合理收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“通過監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度來檢驗(yàn)收費(fèi)的實(shí)際效果，有利于確保涉企收費(fèi)政策的合理性和必要性。”施正文表示，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制能夠進(jìn)一步營(yíng)造更加寬松、規(guī)范、法治化的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，助推市場(chǎng)持續(xù)良好運(yùn)行。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝