每經(jīng)記者 張宏    每經(jīng)編輯 陳星    

國務院總理李強4月18日主持召開國務院常務會議，研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，聽取“3·15”晚會曝光問題處置情況匯報，討論《中華人民共和國社會救助法（草案）》，審議通過《中華人民共和國植物新品種保護條例（修訂草案）》。

會議指出，要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費擴內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強國內(nèi)大循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

當前我國逆周期調(diào)節(jié)的傳導路徑是怎樣的？傳導路徑的起點是什么？要觀察調(diào)節(jié)效果，哪方面指標最值得關注？當前“優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量”的重點是什么？

《每日經(jīng)濟新聞》記者就以上問題分別采訪工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林和北京師范大學教授、一帶一路學院研究員萬喆。

盤和林：逆周期調(diào)節(jié)的起點是政策

會議指出，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，加力落實《政府工作報告》明確的政策措施，錨定經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費擴內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強國內(nèi)大循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

盤和林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，逆周期調(diào)節(jié)的起點是政策，包括財政政策和貨幣政策，財政政策提振需求，貨幣政策提供融資。

與此同時，產(chǎn)業(yè)政策要定向精準支持重點領域。傳導環(huán)節(jié)，就是用政策組合工具來調(diào)節(jié)供需和市場主體信心。其中，需求調(diào)節(jié)主要是消費補貼和收入提升，供給調(diào)節(jié)重點是產(chǎn)業(yè)升級，預期管理主要是增強市場信心。

要觀察調(diào)節(jié)效果，哪方面指標最值得關注？

盤和林表示，最值得關注的是政策組合和制度優(yōu)化。近幾年，越來越多的經(jīng)濟學家認可一種觀點，就是優(yōu)勢制度造就繁榮國家，所以政策和制度起到?jīng)Q定性作用。當然，政策改革相對簡單，制度改革較為困難，而如今迫切需要推進的制度改革有很多，比如分配制度改革、新一輪改革開放、金融開放和人民幣國際化等。

萬喆：優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量可從七方面著手

會議提出著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，當前優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的重點是什么？

萬喆在接受每經(jīng)記者電話采訪時從七個方面進行闡述。

首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運用新興技術對其進行改造賦能，以提高生產(chǎn)效率、降低成本；另一方面，針對生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，應加大研發(fā)投入力度，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。

其次是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。著力提升居民消費能力，促進消費升級，同時優(yōu)化消費環(huán)境，推進定制消費、體驗消費等新型消費形態(tài)，進一步拓展消費空間。

再次是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。增加中央預算內(nèi)的投資規(guī)模，充分發(fā)揮其放大效應，激發(fā)社會投資活力，提高投資效益。

第四是升級要素結(jié)構(gòu)。加強科技創(chuàng)新與技術研究，加大關鍵項目的投入力度，超前布局重大科技項目，進一步提升自主創(chuàng)新能力。

第五是提升人才素質(zhì)。加大職業(yè)技能培訓力度，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)技術人才，從而提高勞動力質(zhì)量。

第六是優(yōu)化外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，加大支持力度。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，優(yōu)化融資結(jié)算金融服務，積極發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，特別是支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動外貿(mào)提質(zhì)增效。

同時，針對外貿(mào)企業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)，做好相關服務工作，在產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管政策、金融扶持政策等方面提供有力支持。此外，優(yōu)化服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，鼓勵外商擴大投資產(chǎn)業(yè)范圍，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資的支持力度，引導外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。

最后是優(yōu)化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。以此為出發(fā)點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長形態(tài)。

舉措一旦推出，要直達企業(yè)和群眾

會議指出，要鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，擴大以工代賑等支持，加強就業(yè)公共服務。要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。要促進養(yǎng)老、生育、文化、旅游等服務消費，擴大有效投資，大力提振民間投資積極性。要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。相關舉措一旦推出，要直達企業(yè)和群眾，提高落地效率，確保實施效果。

會議指出，“3·15”晚會曝光問題處置工作已取得階段性進展，要堅持舉一反三、標本兼治，強化日常監(jiān)管和預防工作，聚焦民生關切強化質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步壓緊壓實全鏈條監(jiān)管責任，嚴懲違法違規(guī)行為，營造安全放心的消費環(huán)境。

要著力提升基層監(jiān)管能力水平，推動行政執(zhí)法和監(jiān)管力量下沉，注重運用新一代信息技術，切實提高監(jiān)管的預見性、精準性和時效性。要探索建立穿透式監(jiān)管體系，加力推進全國統(tǒng)一大市場建設。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝