每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

4月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

《批復(fù)》指出，同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開(kāi)封市、新鄉(xiāng)市、鄂州市、邵陽(yáng)市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，撤銷在?？谑?、三亞市、阿拉山口市設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

商務(wù)部研究院研究員周密接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，設(shè)立新一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是為了能讓更多地方獲得相應(yīng)的發(fā)展紅利。每個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所差異，需要根據(jù)不同的情況去做一些差異化的試點(diǎn)，這對(duì)未來(lái)的推廣十分重要。

在海南全島設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

《批復(fù)》指出，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，跨境電商作為國(guó)際貿(mào)易的有生力量，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%。

自2015年起，我國(guó)先后設(shè)立165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，逐步構(gòu)建了“六體系兩平臺(tái)”的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)框架。目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)已超12萬(wàn)家。

《批復(fù)》提出，同意在海南全島設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。對(duì)此，周密接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，海南本身就是自由貿(mào)易港，在海南全島設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)是一種制度創(chuàng)新，也讓跨境電商的政策能夠適用于全島。“自由貿(mào)易港的先天條件決定了海南更適合發(fā)展跨境電商。”

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，相比于傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商在發(fā)展過(guò)程中未知因素更多，發(fā)展的每一步都要積極探索。所以，推動(dòng)跨境電商的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)綜合試驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

“海南即將迎來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作，這意味著不再是分別發(fā)展若干個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，而是強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)整體來(lái)發(fā)展。”白明進(jìn)一步表示，海南自由貿(mào)易港內(nèi)諸如零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等創(chuàng)新舉措，都與跨境電商發(fā)展非常契合。

支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)

《批復(fù)》指出，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺(tái)更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更好促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對(duì)經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市（地區(qū)）自動(dòng)適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口相關(guān)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)。

記者注意到，去年，《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)。該文件明確指出，跨境電商是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，積極運(yùn)用新技術(shù)、適應(yīng)新趨勢(shì)、培育新動(dòng)能的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，與海外倉(cāng)等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，能夠減少中間環(huán)節(jié)、直達(dá)消費(fèi)者，有利于促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。

為什么要強(qiáng)調(diào)支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)？周密向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這能夠減少重復(fù)建設(shè)。“如果每一家外貿(mào)企業(yè)都去建設(shè)自己的海外倉(cāng)，其實(shí)是一種資源的浪費(fèi)。”

白明則向記者表示，近些年，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)外已經(jīng)建設(shè)了不少海外倉(cāng)，支持共建共享，能夠更好地發(fā)揮海外倉(cāng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效率的最大化。這也是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要體現(xiàn)。

此外，《批復(fù)》還提到，要按照試點(diǎn)要求，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

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